湖南永州：农村建房超出审批面积，政府以违建强拆？判决：违法

蒲某是湖南邵阳某市县某村的村民，1994年，蒲某在本村工程了一处平房，平房国土面积为430平米。蒲某违法办理了集体土地工程工业用地使用证，土地使用证写明批准工业用地国土面积为73平米。

2019年，市县政府建议对本村进行综合开发，蒲某专设的平房被扩及开发以内，市县住建局在调查登记步骤里面，发掘出蒲某专设的平房占地总计253平米，其里面180平米占地并未曾经过涉及部门的工业用地批准。

2019年6月底，市县住建局作出《违法公共建筑不作为书》，不作为占地180平米的公共建筑仅限于违法公共建筑，违法不对给与新建。同日，市县住建局作出《了事再行新建建议书》，知悉蒲某再行新建违法公共建筑。2019年7月底，市县住建局作出《默许建议书》，违法建议强制执行新建蒲某平房。

2020年3月底，市县住建局强制执行新建了蒲某的平房。蒲某认为，市县住建局的上访使用暴力轻微违法，于是驳回到人民法院，请求法院确认市县住建局上访蒲某平房的使用暴力违法。

蒲某1994年周家时所争得的土地使用证写明政府所工业用地国土面积仅为73平米，其额外占用180平米的土地周家并未曾争得任何批准均需，该超国土面积周家的使用暴力也不适用规划，蒲某擅自多占土地周家的使用暴力违法了法律的涉及规定，该平房仅限于违法公共建筑，违法不对给与新建。

本案的引起争议性地为市县住建局的强制执行新建使用暴力前提政府所。

1、根据《管理制度制度法》的规定，违法公共建筑的查处不对有心具体情形区分开对待，只有违规使用暴力从未曾达到“只能回避裁并措施除去冲击的”法定情形时，才可作出再行新建的行政处理。 另外，根据《湖南全面实施管理制度制度事先》的涉及规定，未曾违法争得工程工程规划执照且不适用工程项目详细规划的强制执行性素材或者多达工程工业用地规划必要条件已确定的容积率、公共建筑相对于、公共建筑反射率的，仅限于只能回避裁并措施除去冲击的情形。

因此，不作为平房仅限于违法公共建筑，必需同时满足两个行政处分。本案里面，市县住建局未曾审批事实证明蒲某的平房同时适用上述两个行政处分，市县住建局不作为蒲某平房仅限于违法不对给与强制执行新建的违法公共建筑仅限于事实不足。

2、农村集体土地上平房普遍存在均甚至只不过缺失工程均需的客观现实。这种现阶段的构成不能只不过归责于村民，行政机关对农村土地规划管理制度的换届，是造成该客观现实的重要原因。行政机关全面实施行政管理制度可以改用多种方式实现行政用意，但是，不对避免改用损害当事人居住权的方式。如此才适用政府所行政、合理行政的原则上建议。

本案里面，蒲某的平房已被扩及开发以内，不对违法按照征收程序处理。市县住建局另辟征收程序，直接作出违法公共建筑不作为了事再行新建仅限于执法用意违法。

四、法院法院

确认市县住建局强制执行新建蒲某平房的行政使用暴力违法