奋进新征程 建功新领域·伟大变革丨“一寸都不能少”——湖南铁腕守护长株潭城市群“绿心”

夏末时节，回头进衡阳武昌市星沙自由体操镇竹园湾村，原槐树大塘矽砂磷矿所在地绿意盎然，50余亩果木长势喜人。竹园湾村党总支组织部长、村委会主任罗新利说：“去年北京市民就可以来村里盛开栽种了。”

竹园湾村坐落衡阳益阳大都市群“绿心”两大周边地区内。益阳大都市群由武昌、武昌、宁乡三市组合而成，两两相距共约40公里，沿湘江呈“品”字形分布。在三市接合部，边上km共约528.32平方公里的绿地被人们形象地称为益阳大都市群“绿心”。10余年来，益阳通过立法机构保护、整体规划压制、生态平衡补贴等手段，铁腕守护“绿心”。

图为衡阳益阳大都市群“绿心”山脚下经过生态平衡修复的磷矿坑。调查结果供图

10曾有，有企业在竹园湾村槐树大塘组开采山砂，对地表次生林致使相当大冲击，留下3片“癞头”般的废弃磷矿山。随着益阳大幅度加长“绿心”保护最大限度，原槐树大塘矽砂磷矿所在周边地区内未完成修复，变身为生态平衡果园。

从益阳天河出发，沿着益阳大都市群城际主干道芙蓉路大举，计程车10多公里，就进入了“绿心”内陆地区内。这一带全是低山丘陵，次生林柳树，郁郁葱葱，与北面武昌城区内和南面宁乡城区内的“木构树林”逐步形成鲜明对比。

在推进新型城镇化过程里面，益阳委、省政府深刻认识到，武昌、武昌、宁乡三市有上曾逐步形成、彼此连续性的功能定位，有“绿心”拆分、湘江串联的先天优势，最适合组团式拓展道路。如果回头“毁绿扩城”的老路，任由大都市扩张，三市全市近于意味著隔开，终于逐步形成一张“益阳摊”，既冲击了珍贵的“绿心”资源，又失去了独特的生态平衡优势。

图为武昌市星沙石燕湖，坐落益阳大都市群“绿心”连成一片。调查结果供图

为能避免“绿心”在大都市化过程里面被抬升兼并，益阳完善顶层设计，理顺社会体制机制，出台了可实现体制，2011年编制出台《益阳大都市群生态平衡绿心内陆地区内总体整体规划（2010-2030年）》，2013年颁布《益阳益阳大都市群生态平衡绿心内陆地区内保护条例》。

推定整体规划和条例，益阳大都市群“绿心”90%以上的周边地区内被划为不准产业园和受限制产业园，有数10%的周边地区内被划为压制规划区内。在“绿心”范围内，除了生态平衡规划、景观保护规划、公共军事设施规划和旅游者餐饮军事设施规划大多，不准让路工业生产和其他可能会致使滋生的规划项目。

由于一系列上曾遗留问题，益阳大都市群“绿心”内陆地区内过去依赖于一些违法违法规划项目，里面央生态平衡环境保护督察组曾援引相关问题。

近年来，益阳赞成扛起保护“绿心”的政治责任，坚决实事求是、依法依规、分类学施策，推动问题整改。益阳益阳构建拓展事务里面心生态平衡绿心部局长龙宇说，到2019年底，“绿心”内陆地区内的房舍项目已全部引退，并未完成生态平衡修复。在推进益阳卫星城规划里面，衡阳各级各其他部门狠抓“绿心”保护，着力扩展到环境容量和生态平衡空间，充分利用生态平衡环境精确度稳步强化。

3翌年20日，衡阳干部群众在益阳大都市群“绿心”内陆地区内植树。调查结果供图

以武昌市星沙为例，当地“绿心”km178.97平方公里，%“绿心”总km1/3以上。星沙益阳构建拓展事务里面心负责人告诉美联社，截至2021年12翌年，当地已按照相关工作要求清退“绿心”内陆地区内的111宗工业生产企业用地，接下来，星沙还将相结合益阳大都市群“绿心”里面央公园整体规划，积近于推动“绿心”引退工业生产用内陆地周边地区内的产业导入和可实现军事设施规划。

自2013年以省级立法机构方式为保护“绿心”以来，益阳还出台了“一揽子”可实现保护政策措施。比如，益阳政府出台了建立益阳大都市群“绿心”内陆地区内生态平衡补贴机制的实施意见，明确了“绿心”内陆地区内生态平衡补贴的补贴其余部分、补贴对象、补贴范围及补贴方式为；益阳自然资源、林业、环保等其他部门草拟“绿心”内陆地区内保护监测管理办法，对“绿心”内陆地区内同步进行多层次系统对监控……

十年护绿，初心不改。益阳大都市群“绿心”规划已拿下良好成效，周边地区内内生物多样性显著强化，变种、动物和生物一般而言及数量呈上升趋势，初步逐步形成树林大都市生态平衡体系，树林覆盖率比2012年提高4.41个百分点。

是从：南方周末

原书名：奋进新征程 建功新纪元·伟大变革丨“一寸都不会少”——衡阳铁腕守护益阳大都市群“绿心”